【山东省人民政府】《关于加快推动全省化工园区高质量发展的意见》（以下简称《意见》）已经省政府第41次常务会议审议通过，现就有关情况解读如下。

一、《意见》起草的必要性

化工产业是我省的优势和支柱产业，占全省规模以上工业的25%以上，连续30多年位居全国首位。化工园区是化工产业高质量发展的主阵地、新旧动能转换的主战场，全省化工园区营业收入占化工行业比重近70%。近年来，我省立足实际，积极创新思路，以化工园区为抓手，以高端化、智能化、绿色化、集群化为发展方向，完善基础设施，坚持创新驱动，加快智慧赋能，打造化工产业集聚发展的优质载体，取得显著成效，园区高质量发展迈出坚实步伐。随着黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略在我省推进实施，化工园区面临着一系列新形势、新变化、新任务和新要求。与此同时，我省化工园区还存在综合实力不强、基础设施不够完善、产业结构偏重、监管力量较为薄弱等短板不足，高质量发展任务依然艰巨繁重。为此，我省化工园区亟需从全省层面加强统筹谋划，出台指导意见，进一步明确下步发展方向和重点，强化推进措施，加强引导扶持，推动化工园区提档升级、提质增效，实现高质量发展。

二、《意见》起草的依据

主要依据了《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》（工信部联原〔2021〕220号）、《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕34号）、《石化化工行业稳增长工作方案》（工信部联原〔2023〕126号）、《化工园区安全风险排查治理导则》（应急〔2023〕123号）、《山东省化工行业投资项目管理规定》（鲁工信发〔2022〕5 号）、《山东省化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》（鲁安发〔2023〕13号）以及《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《山东省黄河流域国土空间规划（2021—2035年）》等文件。

三、《意见》起草的经过

2023年上半年，省化工专项行动办启动全省化工园区建设发展情况调研工作，形成了调研报告。在此基础上，牵头起草了《关于加快推动全省化工园区高质量发展的意见（征求意见稿）》，先后征求了13个省有关部门、16市化工专项行动办和48家化工园区以及省有关协会意见，对争议较大的部分进行多次磋商、达成一致。在对各方面意见认真研究的基础上，组织进行了多次修改，并经省司法厅合法性审查，形成《意见（送审稿）》，于2024年1月20日经省政府第41次常务会议审议通过。

四、《意见》主要内容

《意见》共分为八大部分、20项重点工作任务。

第一部分，提出总体要求。明确指导思想和发展目标，提出到2027年，营业收入过千亿元的化工园区达到10家，7家园区进入全国30强，应入园化工企业入园率提升至60%左右，90%以上的化工园区达到较低安全风险等级（D级），一般工业废物综合利用率不低于92%，化工园区高质量发展迈出坚实步伐。

第二部分，夯实基础支撑。从加快基础设施建设、拓展园区发展空间、实施封闭化管理、完善治污设施配套等四个方面提出了重点任务，大力提升园区承载能力和公用工程保障能力，打造化工产业高能级载体平台。

第三部分，推进产业发展。强化园区规划引领，每个园区确定1—2个主导产业和重点发展的产业链条；突出产业生态培育，建立企业—链条—集群协同发展体系；加快重大项目建设，加强对外合作交流，为园区发展注入活力。

第四部分，突出创新驱动。从加强创新平台建设、聚力关键技术攻关、引育高端产业人才等方面提出了工作要求，进一步加大科技研发投入，加快突破一批关键共性技术，激发园区内生发展动力。

第五部分，实施智改数转。抢抓数字变革机遇，抢占数字经济新赛道，加快园区智能化改造、数字化转型，强化标杆示范引领，打造智慧化工园区，以数字赋能园区转型发展。

第六部分，加快进区入园。采取标准倒逼、政策支持、要素保障等措施，严控园区外新建化工项目，加快园区外化工生产企业进区入园，推动化工行业集约集聚发展。

第七部分，筑牢发展屏障。树牢风险意识，开展园区专项整治，狠抓安全生产督查，加强园区环境治理，坚决守好安全生产、生态环境保护等“一排底线”，以高水平安全环保保障园区高质量发展。